为全面展示全省公安队伍在打造最优发展环境工作发挥的争先锋、打头阵、当排头的风采，进一步盘点总结在打造最优营商环境过程中的有益经验、心得体会和工作成效，我们拟选取全省14个地市、沈铁、辽河、机场公安局长，余个县区局长以及0余名基层科所队长开展系列访谈活动。今天访谈的嘉宾是朝阳北票市副市长、市公安局党委书记、局长李山香。

朝阳北票市副市长、市公安局党委书记、局长李山香

主持人

李局长，你好。请您简单介绍一下北票市的地域特点。

李山香

好的，主持人。北票位于辽宁省西部。年因得到清朝皇帝御笔准许开采煤矿的“龙票”而得名。总面积平方公里，总人口60万，辖30各乡镇、7各管理区、1个省级经济开发区。

北票境内有辽西最大绿岛大黑山国家森林公园，辽宁省第三大水库白石水库。既是“三燕文化”发祥地，又是古生物化石宝库，被誉为“世界上第一只鸟飞起、第一朵花盛开的地方”。

主持人

公安机关打造最优发展环境既是全省振兴发展形势的迫切要求，也是省委省政府的政治要求，更是企业和群众的殷切期盼和现实要求，请你谈谈北票市公安局是如何部署落实此项工作的？

李山香

北票市公安局把开展优化营商环境建设作为一项重要的政治任务，按照省厅、朝阳市局的安排部署，提高站位、层层传导、逐级凝聚全警思想共识。

一是启动“一把手”工程。将优化营商环境工作作为“一把手”工程，高标准启动。在全局层面，主要领导始终以身作则、模范带头，利用全警会、局党委会、局长办公会，凝聚思想，动员部署，推进落实，将此项工作上升为局党委行为、全警性动作。在科所队层面，各单位主要领导主动作为、尽职尽责，把此项作为当前尤为重要的工作，加以全力推进，为服务发展提供组织保障。

二是强化制度规范推动。先后制定出台了《开展打造最优发展环境实施方案》、《开展纠正“四风”，优化营商环境专项整治工作方案》、《开展整治“办事难”专项行动方案》等九个方案和《北票市局服务发展工作实施方案》，《北票市局扶企惠企“十项承诺”》、《北票市局服务发展五十五项措施》等一系列刚性制度，确保了服务发展有目标、有步骤、有计划，轨道式运行，有条不紊开展。

三是及时督导跟进。组织专门力量对各警种部门的服务质量、服务水平、服务效能等开展全面督导检查，及时通报曝光、警示查处违纪违规问题，确保企业、群众“办事难”问题得到有效解决。

主持人

刚才听了您的介绍，我们了解了北票市局打造最优发展环境的组织领导和制度设计，下面请您具体谈谈这项工作的目标思路和工作举措？

李山香

北票市公安局紧扣实际，创新载体，建立完善五项机制，实现服务发展工作思路清晰、方向明确、任务细化、责任落实、措施强化的良好局面，全方位地提升了服务发展能力。

一、以提供贴心服务为重点，建立完善亲商机制。一是亲情服务。全面开展了“进企业、访民情、送服务、促发展”主题实践活动，建立了定期走访企业法人、市场、商场业主制度，主动了解市场主体需求，随时记录，及时处理。并提前介入,解决在征地、拆迁、排污、建造等方面遇到的治安问题,为客商投资办厂铺设“绿色通道”。二是主动服务。坚持为企业办实事、解难事、做好事，对商业报警求助，做到第一时间受理，第一时间处置，第一时间调查解决。对外商到出入境、治安、消防、户政、派出所等部门办事办证，被询问的第一位民警做到指引、带路或直接为其办理；对外商到刑侦、经侦或派出所报案求助，被询问的第一位民警做到第一时间受理。并严格要求任何部门、任何民警均不得互相推诿、扯皮或无故拖延。三是热线服务。开通报警服务热线、督察举报投诉服务热线、反电信网络新型违法犯罪咨询热线、道路交通安全预警热线等服务热线，随时为投资商提供公安业务范围内的各种服务。

二、以严打整治犯罪为抓手，建立完善护商机制。一是“零容忍”打击。深入重点企业、商业区、市场、商场开展社会治安综合整治，严厉打击滋扰、破坏市场经营秩序的各类不法活动，重点打击偷税漏税、非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗、传销等犯罪。同时加大对环境污染、危害食品药品安全等群众反映强烈犯罪的惩治力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，压缩制假售假犯罪行为的生存空间。二是“零风险”保护。充分利用“信息化建设”成果，坚持人防、物防、技防相结合，加强对涉及国计民生的水、电、油、气等要害部位的管控覆盖，压缩违法犯罪的空间。三是“零缝隙”巡防。坚持“警力跟着警情走”，对商业区、商贸市场，会同有关部门建立健全滚动排查、滚动整治机制，从严查处打击带有黑恶势力性质的寻衅滋事、敲诈勒索、欺行霸市等犯罪活动。

三、以内部安全预警为基础，建立完善安商机制。一是紧盯矛盾预警，夯实风险防控。定期深入企业、市场、商场开展调查研究，检查指导内部安全保卫工作，大力开展消防安全监督，督办整改安全隐患。加强商业矛盾信息收集，强化分工协作，定期对信息整理，进行“等级分类”、“区域分类”，及时发现商业矛盾，同时对各条线汇总的信息，进行研判分析，形成信息通报，与党委政府进行信息共享，为防范风险和提前获取决策信息打下基础。二是整合内外资源，提高防控水平。建立以公安民警为龙头，以保卫人员为主力，各商业区、商业网点保安人员为依托的巡逻机制，实行商业区网格化巡逻常态化。定期组织保卫人员开展业务培训和处置突发事件演练，切实提高保卫人员安全防范和应急处突能力。三是加强商业法律宣传，提高职工法制意识。定期开展法律法规、政策普及教育，落实“四进”措施，即送法律进企业、进市场、进商场、进店铺，加大宣传教育力度，同时根据市场治安实际和特点，及时开展针对性的防范教育，采取树立宣传牌、发放宣传资料、召开法制宣讲会等形式，加强对商业职工的法制教育，不断增强职工的法律观念和自我防范意识，预防和减少违法犯罪，促进商业活动安全有序。

四、以维护市场秩序为坐标，建立完善利商机制。一是加大各类大型商务活动保卫。派出警力指导企业、商铺安保工作，按照“人防、技防、物防、制度防”四位一体，建设管理应用三策并举的要求，全面指导大型商场加强安防建设，配强安保力量，配备防卫器材，加强实战培训和演练。督促大型商场在出入口、主要通道、箱包寄存处、金银珠宝柜台、收银台、结算中心、贵重物品库房、停车场等重要部位安装视频监控、紧急报警等技防设施，确保监控图像清晰并有专人值守监看。二是建立商务信息共享机制。加强与工商、税务、金融、烟草、质监、知识产权、卫生、文化等经济管理部门的联系和协作,及时掌握企业注册资料、申报纳税资料、大额可疑资金等情况。并将已掌握的犯罪动向及时通报给经济管理部门，共同加强信息分析与反馈，延伸工作的触角，服务经济管理部门，从源头上防范和控制经济犯罪。三是加大商家保护力度。加大商业领域各类案件查处力度，保护好商家的人身安全及合法权益，积极为商业及职工提供法律咨询、解答释疑和法律援助服务，维护商业及职工的合法权益。

五、以增强营商效益为标准，建立完善督办机制。一是强化执法质量管控。健全涉案财物管理制度，规范工作流程，确保涉案财物从入到出全部有据可查、有章可循，坚决杜绝违法扣押和截留涉案财物问题的发生。先后研究制定《北票市公安局规范办理刑事案件暂行规定》、《北票市公安局规范办理行政案件暂行规定》，配套下发《规范使用受案、立案法律文书》、《案件呈报审批前进行信息采集》等7个文件，对刑事案件进行精细规范，对行政案件实行“三、七、一”制度，提高办案数量、质量和效率、效果。以严格的监督和责任追究促进执法质量的提升。二是加强服务检查督办。采取定期与不定期相结合，重点抽查与全面检查相结合，明查与暗访相结合的办法，加强对优化营商环境工作检查督办，认真听取群众意见建议，对群众反映的问题全部详细记录、登记建档，重点检查各级公安机关民警是否存在妨碍经济发展、损害企业合法权益的行为，是否存在冷、硬、横、推现象，是否存在对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱扣押、乱查封和各种形式的吃拿卡要等问题。

主持人

北票市局在全力抓好打造最优发展环境工作方面做了大量的工作，请您再谈谈取得了哪些工作成效？

李山香

北票市局坚持问题导向，因地制宜，创新举措，精准发力，取得了一定的成效，赢得了党委政府、域内企业及人民群众的充分肯定和一致好评。

主持人

北票市局在全力抓好打造最优发展环境工作方面做了大量的工作，请您再谈谈取得了哪些工作成效？

李山香

在服务方面：我们开展了“进企业、访民情、送服务、促发展”主题实践活动。共走访全市重点企业家，征求整改窗口服务、交通安全等各类意见建议42条。成立了北票市行政服务中心分中心，编撰完成本地区行政审批权力清单；设立了规范出入境证件就近受理窗口，实行省内就近办理业务；推行“外商服务站”等外国人管理服务新模式，在大三家镇岛村机械厂建立了一个外国人服务站；实行预约服务、超时服务、上门服务，对企业急难需求最大限度的开通“绿色通道”，保障企业发展，赢得企业高度评价。

在打击方面：重拳打击，破获涉企案件15起，打击处理9人，为企业挽回经济损失余万元，其中，成功破获张某东特大合同诈骗案，涉案资金余万元。特别是成功侦破“11.02”特大诈骗案，为受害企业盛达房地产公司追缴赃款万元；仅用两日速破北票科融水务有限公司自来水被盗案，及时为企业挽回损失30余万元。

在防控方面：人防上，将全市36个社区、个村副主任或委员实行“辅警化”管理；在技防上，争取资金余万元，新建个高清公共视频点位、个具有车牌识别功能的智能高清视频监控点位；在物防上，在全省县级公安机关首创建立了寄递物流视频巡查中心，对全市寄递物流、散装汽油等27家内保单位科技化管理，并与邮政、路政、消防等部门联勤，改以往“外出检查”为“视频巡查”。

在沟通方面：我局指挥中心、刑侦、治安、交警等部门加强与各企业联系，定期召开研判会，遇到紧急事项随时召开研判会，及时解决企业发展中可能发生的问题和困难；内保部门与15家重点企业建立会商研判机制，组织民警每月逐家逐次与15家重点企业见面，对企业当前存在风险进行会商研判，指导制定防范措施；派出所整合企业保安、治安联防队员、周边村民等群防群治力量，在企业周边开展巡逻防控，有效减少涉企案件发生。

在完善法律法规方面：先后研究制定《北票市公安局规范办理刑事案件暂行规定》、《北票市公安局规范办理行政案件暂行规定》，配套下发《规范使用受案、立案法律文书》、《案件呈报审批前进行信息采集》等7个文件，对刑事案件进行精细规范，对行政案件实行“三、七、一”制度，提高办案数量、质量和效率、效果，更好的优化营商环境。

主持人

感谢李局长。我们这期的访谈就到这里，感谢大家的







































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