瑞雪万里，丰年足下。北京市朝阳区律师协会立足维护广大中小型律所平等参与市场竞争的权利，从促进政府采购公平竞争、优化营商环境的角度出发，向相关部门提出在政府采购集中采购目录中取消法律服务项目等限制法律服务竞争、不契合采购目的的建议，已经取得初步进展和成效。在日前北京市财政局公布的《北京市-年政府采购集中采购目录及标准（征求意见稿）》中，已经删除了法律服务的项目。该标准如正式公布，则意味着从明年开始，困扰广大中小规模律师事务所多年的政采法律库，将正式取消，所有律师事务所将更平等的参与北京市行政机关、事业单位的法律服务采购活动。

朝阳区律师协会为助推法治政府建设、优化营商环境、促进公平竞争，实现专业服务精准化、效率化。自年1月，万欣副会长亲自执笔起草《关于在政府公开招标中鼓励竞争的提案》，并经律师权益保障委员会多次修改讨论，年3月5日“两会”期间，《关于在政府公开招标中鼓励竞争的提案稿》通过全国人大代表、北京市律师协会高子程会长向“两会”提交。年7月30日，财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，该文件基本完整的吸收了《关于在政府公开招标中鼓励竞争的提案稿》的主要内容。

年3月份，由朝阳律协律师权益保障委员会牵头，与行政和政府法律顾问业务研究会、律所管理委员会中小规模律所研究发展中心组成“法律服务政采研究小组”。该“法律服务政采研究小组”根据法律服务的特性，于年9月19日召开《中小律所平等参与法律服务采购活动》专题研讨会，研究在政采活动中法律服务进入采购目录以及采购标准存在的问题和弊端。

近一年的时间，“法律服务政采研究小组”经过10余次的调研、走访、分析、研讨，形成政采活动中法律服务的意见和建议。朝阳区律师协会于年10月分别向国务院国有资产监督管理委员会、北京市财政局、各区财政局正式书面提出在政采活动中取消定点法律服务商库等限制竞争、不契合采购目的的建议，得到了财政部门的积极反馈。

北京市财政局日前发布《关于北京市-年政府采购集中采购目录及标准（征求意见稿）向社会公开征求意见的通知》，该通知中，年——年度的政府采购集中采购目录中已经删除了法律服务的项目。待该文件正式发布后，北京市行政机关、事业单位在采购法律服务时，就无需按照原有政采模式进行集中采购，广大律所，特别是中小规模律所平等参与竞争的权利将得到进一步的保障。

附件1：

北京市-年政府采购集中采购

目录及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及财政部《全国统一集中采购目录及标准指引》，结合北京市具体情况，现制定北京市-年政府采购集中采购目录及标准如下：

一、集中采购目录

凡纳入集中采购目录的品目均须按规定委托集中采购机构采购。以下目录按照财政部《关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库[]号）制定。

序号

品目

编码

说明

采购规则

计算机设备及软件（A）

计算机设备

A01

1

服务器

A0103

/

2

台式计算机

A0104

/

3

便携式计算机

A0105

/

输入输出设备

A06

打印设备

A

4

喷墨打印机

A01

/

5

激光打印机

A02

/

6

针式打印机

A04

/

显示设备

A0604

7

液晶显示器

A060401

/

图形图像输入设备

A0609

8

扫描仪

A060901

/

计算机软件

A08

9

基础软件

A0801

操作系统、数据库管理系统、中间件、办公套件、财务软件。

共享中央

10

信息安全软件

A0805

包括基础和平台类安全软件、数据安全软件、网络与边界安全软件、专用安全软件、安全测试评估软件、安全应用软件、安全支撑软件、安全管理软件。

共享中央

办公设备（A）

11

复印机

A01

/

12

投影仪

A02

/

13

多功能一体机

A04

/

14

LED显示屏

A07

/

15

触控一体机

A08

/

销毁设备

11

16

碎纸机

A1101

/

车辆（A）

17

乘用车

A05

含新能源汽车

协议采购

18

客车

A06

含新能源汽车

协议采购

电气设备（A）

19

不间断电源（UPS）

A1504

/

20

空调机

A18

指分体壁挂式、分体柜机式空调

/

其他货物

21

家具用品

A06

指通用类家具，类别包括床、台桌、椅凳、沙发、柜类（不含保险柜）、架类，以上类别材质包括钢制、木质、钢木质。

/

22

复印纸

A

/

服务

23

互联网接入服务

C

/

24

车辆维修和保养

C

含车辆改装、标志喷涂、专用设备维护

协议采购

25

车辆加油服务

C

协议采购

26

会议服务

C

协议采购

27

印刷服务

C

指单项或批量在2万元以上（含2万元），本单位不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务。不含带期刊号的刊物印刷。

/

28

物业管理服务

C

指办公场所的水电供应服务、设备运行、门窗保养维护、保洁、绿化养护的管理及服务。

/

29

机动车保险服务

C1504

/

30

云计算服务

包括：计算服务、小型机计算服务、存储服务、网络服务、云主机深度监控服务、视频云存储。

/

注：表中所列项目不包括高校、科研机构所采购的科研仪器设备。

目录中采购规则未作说明的，规则统一为：单项或批量小于万元为协议采购；大于等于万元为公开招标。

二、分散采购限额标准

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各预算单位采购单项或批量金额达到以下标准时，应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定，实行分散采购。

1.货物和服务类：万元以上（含万元）；

2.工程类：万元以上（含万元）。

三、公开招标限额标准

各预算单位采购单项或批量金额达到以下标准时，应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定，采用公开招标的方式进行采购。

1.货物和服务类：万元以上（含万元）；

2.工程类：按照国家招标投标有关规定执行。

四、政府采购政策功能的有关规定

政府采购应严格执行《中华人民共和国政府采购法》及有关法规、制度规定，在政府采购活动中扶持贫困地区、监狱企业、中小企业和残疾人福利性单位发展，支持节能减排、环境保护。我市各预算单位应统筹确定本单位（含所属各单位）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本单位年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

五、部门集中采购

部门集中采购项目是指本部门或系统有特殊要求，需要由本部门或系统统一采购的货物、工程和服务类专用项目。由各主管预算单位结合自身业务特点，自行确定本部门集中采购目录范围，并事先报财政部门备案通过后实施。

六、各区共享

北京市各区应共享本目录及标准，并共享市级集中采购机构协议入围招标结果。

七、涉密项目采购

各单位涉密采购项目应按照涉密政府采购相关规定执行。

附件2：

关于《北京市-年政府采购集中采购目录及标准（征求意见稿）》的政策解读

根据《中华人民共和国政府采购法》和相关政策规定，为优化我市营商环境，扶持贫困地区发展，落实环保节能、支持中小企业等政策，结合我市实际，我们拟定了《北京市-年政府采购集中采购目录及标准（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现就征求意见稿中相关政策解释说明如下：

一、制定依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第七条“属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。”我市集中采购目录由北京市财政局制定，并报市政府同意后公布。集采目录内品目名称及范围基本按照财政部《关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库[]号）制定。

二、品目数量

为优化我市营商环境，降低各类供应商参加政府采购活动的门槛，我们减少了原集采目录内品目20余项，目前共有货物类22项，服务类8项。

三、品目定义

新目录中的品目范围，基本按照财政部《政府采购品目分类目录》（财库[]号）中解释确定，部分品目的含义范围，在“说明”栏中进行单独说明，主要包括以下几项：家具、基础软件、信息安全软件、印刷服务、物业管理服务、车辆维修和保养等，具体说明见《征求意见稿》。

三、采购规则

我们对采购规则进一步简化，精简了品目内采购限额、批量采购、集合竞价等方式，除车辆相关的部分品目和会议采用协议采购方式之外，大部分品目采用招标限额以下进行协议采购、限额以上公开招标的统一规则。详细规则见《征求意见稿》。

四、限额标准

综合考虑全国统一标准及我市优化营商环境的要求，在征求市级预算单位和各区的意见后，将我市分散采购限额定为：货物和服务类万元，工程类万元；公开招标限额定为：货物和服务类万元，工程类按照国家招标投标规定执行。

五、执行期限

为保持政策的持续性和稳定性，本目录期限定为三年。

六、政府采购政策

根据财政部及相关中央部门要求，政府采购支持节能减排、环境保护，扶持监狱企业、中小企业发展，并新增政府采购支持贫困地区和残疾人福利性单位发展的政策规定。

七、部门集中采购

我市取消特定单位的部门集中采购规定，要求由各主管预算单位结合自身业务特点，按照规定确定本部门集中采购目录范围，并事先报财政部门备案通过后实施。

八、各区共享

按照优化营商环境的要求，为减少供应商投标次数，节约市场主体参与政府采购的成本，本期目录要求我市各区不仅共享本目录及标准，而且必须共享市级集采机构协议入围招标结果。

九、涉密项目采购

各单位涉密采购项目应按照涉密政府采购相关规定执行。