近期，俄罗斯在新的国际形势下，加速向东看，中国的东北和接壤的俄罗斯远东，就成为充满机会的热土。在这样的背景之下，朝鲜方面在这片区域的动作，似乎也开始了。

从珲春看中俄朝边境

有国外媒体近日援引朝鲜消息人士的说法称，地处中朝俄三国边境的朝鲜罗先市官方，近期下发了要求“加速城市化”的指示。据称朝鲜高层对罗先寄予厚望，有意将这里打造成国际贸易和旅游区，希望其未来成为可以比肩平壤的边境标杆都市。

罗先经济特区内的饭店

此消息虽然还未得到朝鲜官方的证实，但从罗先的地理位置来说，只要朝方能下决心，加大对外开放的力度，这个城市的潜力是不小的。而且朝鲜在如今的形势下，加大对这个地区的重视，也是顺理成章的。

年代，罗先的朝鲜市民

罗先，原名罗津-先锋，位于朝鲜东北部图们江下游的罗津湾和赵山湾沿岸，与中俄两国隔江相望，有天然不冻港，地理位置十分优越。

或许也是因为意识到位置的优势，早在苏联解体的同一年，朝鲜就把原隶属于咸镜北道的罗津市和先锋郡，组建为罗津—先锋自由经济贸易区。随后其地位又一再升级，从直辖市一路升级到了特别市。

罗先卫星照

作为朝鲜唯一由中央直辖的对外开放经贸区，罗先采用封闭式管理，也是唯一的第三国人无需签证便可前往的朝鲜城市，曾被希望能成为朝鲜的“小深圳”。

当年中朝共同开发罗先经济贸易区的启动仪式

中国参与这个经贸区的开发，其实时间也很久了。两国在十多年前首次共同设立的经济特区有两个，中朝罗先经济贸易区就是其中之一，该区域面积超过罗先市总面积的一半，可以说规模不算小。

当年双方给其的产业定位是：东北亚重要的国际物流服务基地、图们江区域重要先进制造与加工业基地、东北亚重要特色旅游休闲基地、中朝高效农业示范基地。

应该说当时的定位，还是相当超前的，这几个产业，直到今天在中国还是朝阳行业。不过，作为一种创新的模式，两国共建共管的难度，其实也是不小的，尤其是朝鲜方面在对外经济合作方面尚且没什么经验，这就使得这里的发展一波三折。从最初朝方设立自贸区过去32年了，此处还没有显示出一个新区应该有的繁荣面貌。

朝鲜的安全焦虑，让其长期难以聚焦建设

或许这也是因为，朝鲜对于经济特区一类新事物进行探索的力度和决心，也是非常受国际气候影响的，如果朝方觉得外部环境不够安全，往往就无暇顾及，进度就会慢下去。

这也可以理解，中国当年在解决“大杀器”和国际气候变得对自己有利之前，虽然拥有大量常规军力，但也是不敢全力对外开放，侧重经济建设的。

朝鲜今年也把经济建设当成重要工作

不过就是对于中国来说，土地广袤，经济热点地区原本就有一些。像这样的对外合作特区如果有波折，还可以有其他地方补上，但对朝鲜来说，难得的机遇耽搁了，确实可惜。

几年之前，半岛南北关系还不如现在这样僵，朝方考虑的合作对象中，韩国企业也占不小的比例。在年，朝鲜也曾经公布过罗先特区的开发规划，当时朝方承诺，将保障进驻特区的外企自由经营，获取利润，这引发韩国方面的赞赏和高度
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