今年我市67万农户享受

耕地地力保护补贴3.8亿元

市农委副主任、新闻发言人朱春良

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们，大家好！

今天，由我就农民兄弟非常关心的耕地地力保护补贴政策的有关情况做新闻发布：

一、年补贴资金发放情况

今年，全市共发放耕地地力保护补贴资金3.8亿元，全市平均补贴标准为73元/亩，补贴面积万亩，补贴乡镇数个，补贴村数个，补贴农户67万户，享受补贴人数万人。截止目前，补贴资金已全部拨付到各县，发放工作已经完毕。下面就补贴政策内容向大家做详细解读。

二、耕地地力保护补贴的由来

年，中央根据“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出将“对种粮农民直接补贴”、“农资综合补贴”和农作物“良种补贴”这三项农业补贴进行改革的重大政策调整，即将“对种粮农民直接补贴”、“农资综合补贴”、“良种补贴”合并为“农业支持保护补贴”。根据它的政策目标及政策指向性，又分为耕地地力保护补贴和支持适度规模经营两部分，其中直接发放给农民的补贴称为“耕地地力保护补贴”，也就是以前农民常说的粮食补贴。

三、耕地地力保护补贴的意义

将农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民秸秆还田，不露天焚烧，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，实现“藏粮于地”，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致，促进了支农政策“黄箱”改“绿箱”，进一步拓展了支持农业发展和农民增收的政策空间。同时，统一资金审核和发放程序，减少了工作环节，减轻了基层负担，节约了时间和成本，提高了工作效率。

四、我市出台耕地地力保护补贴政策实施情况

5月16日，市政府专门出台了《朝阳市耕地地力保护补贴实施方案》，该方案由市农委、市财政局、省农信联社驻朝阳联络办三个部门联合提出，主要包括政策内容和补贴发放程序两大部分。

（一）政策内容

一是政策内容明确了补贴对象。原则上为拥有第二轮家庭土地（耕地）承包经营权的农民，包括农业、农垦、林业、监狱和部队系统（以下简称其他相关系统）拥有耕地承包权的职工。对农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户，承包方与流转方有约定的，从其约定。对于农村土地承包中存在的特殊情况，按以下要求处理：

（1）机动地中用于农民平均承包的计算在补贴面积内，用于解决新增人口承包权的计算在补贴面积内，用于招标承包的不计算在补贴面积内。

（2）独生子女享受两份承包田的，享受一份补贴资金。

（3）二轮承包面积中用于退耕还林，且已享受退耕还林政策的，不再享受直接补贴政策。

（4）二轮承包中按相关政策转为租赁经营的面积，不享受补贴政策。

（5）承包方全家迁入设区的市且转为非农业户口的或承包户整体消亡应当将承包地收回的面积，不享受补贴政策。

（6）因土地整理增加的土地并用于农民平均承包的，享受补贴政策。

（7）土地已被依法征占的不再享受直接补贴政策。

（8）农事三场、林场等享受直接补贴的面积，仅限于本场职工承包本场的土地面积，其他方式承包的不享受直接补贴政策。

二是政策内容明确了补贴依据。发放依据为第二轮家庭承包土地（耕地）的实际耕种面积。第二轮家庭土地承包尚未完成的地区，以及未实行土地承包的其他相关系统耕地，以原计税面积中的实际耕种面积为补贴发放依据。

三是政策内容明确了补贴标准。以县（含市、区，下同）为单位，根据全县补贴资金规模和补贴面积计算，实行全县统一补贴标准。其他相关系统拥有耕地承包权的职工补贴，按照属地管理原则，与当地农民发放标准一致。

（二）补贴资金发放程序

补贴资金通过中国农民补贴网络信息系统，采取“一卡（折）通”的方式发放。程序为：

（1）申报核实基础数据。由村级组织负责向乡镇申报本村补贴基础数据，补贴面积以上年12月31日的时点数为准。乡镇政府对村级上报的基础数据进行审查核实，调整和完善农民补贴网络信息系统基础数据，形成当年乡镇基础数据库。

（2）村级公示基础数据。当年基础数据库形成后，由乡镇政府指定专人负责到自然村进行公示。公示表必须逐页加盖乡镇政府公章，公示地点不少于5处，公示时间不少于7天。

（3）汇总报送基础数据。基础数据经公示无异议后，乡镇将汇总数据报送到县级农业部门（纸质和电子版）。这里需要强调的是，其他相关系统拥有耕地承包权的职工补贴，按照“属地管理，谁申报谁负责”的原则，由各系统主管部门按照上述程序组织申报并核实补贴数据，最后将审定后的补贴数据（纸质和电子版）以正式文件向所在地县农业部门申报。县农业部门将汇总后的数据报请县政府组织相关部门核实确认后，由县政府行文报市政府相关部门核实确认，再由市财政局按照经市政府审核同意后的补贴数据及时将省下达的耕地地力保护补贴资金分配到县。

（4）发放补贴资金。市政府审核确认补贴数据后，由县农业部门会同县财政部门核定全县统一补贴标准，由县农业部门报请县政府同意核发补贴资金。县财政局将县农业部门报送的补贴资金发放明细表，送交代理发放补贴资金的县级信用联社，并拨付补贴资金，待农信社与当地财政部门对“财政一卡通”系统数据导出端程序升级改造完毕后，由县级信用联社按规定程序发放补贴资金。

（5）公开补贴发放结果。补贴资金发放完成后，各乡镇和其他相关系统主管部门要将补贴资金发放明细表公开，要求指定专人逐村张贴进行公开，公示地点不少于5处，公示时间不少于7天。

为方便农民查询，各乡镇已将补贴发放结果在政府便民服务中心大厅内公布，有门户网站的县级政府，也将补贴发放结果（包括姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额）在政府网站予以公布。

在此，向全社会一直







































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