《辽宁省优化营商环境条例》颁布实施以来，我市全面围绕贯彻条例要求，营造廉洁、高效、规范、快捷、国内一流的营商环境，坚持问题导向，对标先进地区，牢固树立以市场主体为核心的营商环境工作理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，紧紧把握“营商环境系统治理”这一工作重点，察实情，出实招，通过健全机制、明晰责任、狠抓落实，使全市营商环境建设工作取得了阶段成效。现将相关情况向社会做以通报。

一、成立专门机构，强化组织保障

市委、市政府成立了党政主要领导任双组长的营商环境建设工作领导小组，加强工作协调，及时研究解决营商环境建设工作中出现的问题。今年3月，经市委市政府决定，成立市营商环境建设监督管理局，明确职能定位，加强人员配备，作为推动我市营商环境建设的重要抓手。

二、找准目标定位，明确以下工作方向

年初以来，市委市政府主要领导对我市营商环境建设工作提出了具体要求，结合朝阳实际确定了以下指导思想和工作目标：全市要紧紧围绕新一轮推动东北老工业基地振兴战略部署，全面贯彻省十二次党代会和市委十届四次全会精神，积极落实“八个凡是”要求，对标先进地区，牢固树立以市场主体为核心的营商环境工作理念，构建“亲”“清”新型政商关系，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、公平公正的法治环境、优质便捷的服务环境、开放包容的社会环境，使公平竞争得以实现，交易成本大幅降低，生产要素合理流动，让企业和群众舒心、安心、顺心地施展才华、创造财富、成就梦想。打造国内一流的营商环境，形成朝阳营商环境的比较优势，凸显“洼地”和“磁石”效应，全面推动朝阳振兴发展。

三、紧盯薄弱环节，深入查摆问题

为全面、准确掌握第一手资料，市营商局由班子成员带队，分成三个组，利用近半个月时间，深入全市40余家大中小企业考察调研，并到多个重点部门调查走访，对发现的典型问题进行了梳理，概括起来有：政府诚信低，政策落地难，准入障碍多，融资难贵险，干部作为少。在政府诚信上，赖账、欠账、不认账。在政策落实上，不具体、不配套、不落地、不管用。在市场准入上，存在各种有形和无形障碍，企业“看得见进不去”。在投资审批上，程序多、中介多、收费多、材料多、耗时长。在金融服务上，民企和中小微企业融资难，极大限制了民企和中小微企业的发展。在支持服务上，不敢为、不愿为、不会为。以上问题多为政府管理和服务层面存在的问题，此外，一些企业反映在法治环境、人才环境等方面也存在一定的问题。下一步，我们将坚持问题导向，加大问题查找力度。

四、加强顶层设计，确保工作统筹协调推进

为有效解决营商环境建设中存在的问题，市委、市政府通过文件形式提出了相应的工作重点和措施。

一是制定了实施意见。重点围绕建设优化营商环境的政务环境、市场环境、法治环境、诚信环境、政治生态环境，从简政放权、整顿规范市场秩序、精简涉企执法检查、加强诚信建设、全面从严治党等工作角度，规定了40项营商环境建设的具体措施。

二是制定了营商环境建设年度实施方案和专项整治实施方案。围绕落实市委、市政府关于开展优化营商环境建设年活动的总体部署，以服务企业、服务项目、服务发展为核心，确定了开展专项整治、加强服务体系建设、建立长效机制等重点任务，通过加强组织领导、加强督促检查、考核评议确保各项重点任务有效落实。专项整治工作实施方案针对重点部门、热点岗位，对企业和群众反映的最突出问题，分阶段明确了具体工作安排，通过健全规章制度、加强考核等措施予以保障。

三是制定了《朝阳市营商环境建设监督管理暂行办法》。规定了监管工作机制、方式、考核评议、破坏营商环境案件的调查处理，以及建立与组织、纪检、司法、审计等部门相衔接的责任追究机制等。明确充分运用定期不定期检查、明察暗访等各种手段和措施，加强对各责任单位的监督检查，对工作落实不力的单位和责任人，依法依规加大处理力度，并通过政府网站、新闻媒体等媒介公开曝光、严肃追责。

下一步，全市营商环境建设要紧紧围绕营商环境专项整治这一工作重点，把握关键环节，狠抓责任落实，要求县（市）区政府要参照市里模式，抓紧组建专门机构，为本地优化营商环境建设工作提供坚强保障。届时，我市优化营商环境建设工作将形成“上下一盘棋”、齐抓共管的良好格局，为进一步开创优化营商环境建设的崭新局面、推动振兴发展提供有力保障。

来源：朝阳市政务公开办公室

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长按







































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