脱贫攻坚朝阳北票创新乡村治理模式

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随着脱贫攻坚逐步深入，各项扶贫政策全面落实，一批批贫困村、贫困户甩掉了“贫困帽子”，拓宽了“致富路子”。同时，在一些贫困群众中也出现了“脱贫信心缺乏、陈规陋习较多、依赖思想严重、刻意隐瞒收入、自主发展能力不足”等现象，甚至出现了“争贫”现象，造成邻里矛盾激化升级，农村管理难、扶贫难、振兴难，扶志、扶智的紧迫性凸显。为激发贫困群众内生动力，提升自我发展、自主脱贫能力，确保稳定脱贫，4月以来，北票市从创新乡村治理模式入手，以常河营乡新立屯村为试点，在全市个行政村广泛开展了“十星放光彩”活动，按照劳动能力划分星级，建立严格考核机制，将劳务付出与收益挂钩，把建档立卡户从“旁观者”培养成为脱贫攻坚的主力军，形成了“十星放光彩、一心奔小康”的浓厚氛围。据了解，“十星放光彩”活动本着“户户能参与，人人做贡献”原则，把无劳动能力、半劳动能力、有劳动能力的建档立卡户分别划分为四星级、六星级、十星级三种类别，设置了“遵纪守法之星”“勤劳致富之星”“勤俭持家之星”“响应号召之星”“孝老爱亲之星”“团结邻里之星”“环境整洁之星”“热心公益之星”“移风易俗之星”“感恩奉献之星”十类星级，且每个星级设置了具体内容、职责及考核标准。为确保活动取得实效，村级成立由村“两委”班子、“第一书记”、驻村队员等组成的考评小组，严格按考核细则进行考核。实行周抽查、月考评、半年考核、年末表奖机制，每月评议结果及时在村务公开栏进行公示，同时张贴“授星”和“得分”荣誉榜，接受村民监督。年末对全年评议情况进行汇总，并依据评议结果获得相应劳动收益。收益资金由产业分红资金、民政救助资金、社会捐赠资金、村集体收入等组成。对在村级各项公益事业发展中有重大贡献的贫困户，额外给予表彰和资金奖励。对存在违法犯罪、无理上访、违背公序良俗、不诚实守信等七种情况的贫困户，对其星级评议实行“一票否决”，取消其享受村产业分红及相关政策资格。对未取得满额星级的贫困户，通过整改表现良好的，经村“两委”班子研究，可以后追加到全额扶贫资金。通过奖惩机制，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。活动的开展，使村“两委”班子凝聚力和战斗力明显增强，贫困户主动脱贫的内生动力、集体意识和道德素质明显提升，村民的大秧歌扭起来了，生活环境美起来了，钱包鼓起来了，村集体产业发展起来了，美丽乡村的崭新面貌呈现出来了，邻里团结、孝老爱亲、从德向善、热心公益氛围更加浓厚，贫困群众脱贫奔小康的劲头更足了。新立屯村前屯组建档立卡户常青一家4口人，90岁的母亲患有严重心脏病，妻子体弱多病，儿子外出打工，常青本人患有Ⅰ型糖尿病，注射胰岛素不能外出务工。通过“十星放光彩”活动，村班子主动上门出谋划策，帮助他发展肉牛养殖并注入产业扶贫资金。目前，常青家肉牛存栏已发展到8头，仅此一项年收入1.5万余元，不仅成了本村的养牛大户，还带动张桂华等3户靠养牛走上了脱贫之路。以前，新立屯村前屯组一名建档立卡户认为自己穷，不论什么事情都应该由政府和村里解决，啥钱也不想交并鼓动其他村民，给村级各项公益性缴费带来难题。自从活动中规定响应政策和收益挂钩后，其思想觉悟有了很大提升，各种公益性缴费也由原来村里三五次上门收缴变成主动联系村里及时上交。现在，涉及合作医疗款、大病保险、老年人保险、治安保险等公益性缴费，33户建档立卡户都积极主动缴纳。活动开展以来，新立屯村没有发生过一起上访事件。来源：朝阳日报

记者：杜才

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